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新年度鐵礦石談判開(kāi)啟之際，中國再次發(fā)現了一處據稱(chēng)是上世紀80年代以來(lái)我國探明的單礦床規模最大鐵礦，這次是在河北省唐山市。 這對于已經(jīng)在摩拳擦掌的中國談判方來(lái)說(shuō)，無(wú)疑又是一個(gè)好消息――掌握更多可替代三大礦山的資源，尤其是國內礦山資源，可以盡快擺脫過(guò)度依賴(lài)進(jìn)口鐵礦石的被動(dòng)局面，是中方談判的重要砝碼。 然而，發(fā)現越多的國內礦，就越容易代替進(jìn)口礦，獲得更多的話(huà)語(yǔ)權嗎?邏輯并不是真的這么簡(jiǎn)單。 如今的鋼廠(chǎng)都是市場(chǎng)經(jīng)濟下的聰明人，并不是誰(shuí)的礦多就買(mǎi)誰(shuí)的礦，而是誰(shuí)的礦便宜才買(mǎi)誰(shuí)的。決定礦價(jià)貴賤的一個(gè)重要因素，則是礦山的開(kāi)采成本。 一個(gè)明顯的例子是，在金融危機爆發(fā)后，鋼廠(chǎng)由于減產(chǎn)停產(chǎn)，對上游鐵礦石原料的需求也相應減少，而進(jìn)口礦的市場(chǎng)份額卻反而提高，原因正是因為很多成本高企的國產(chǎn)礦山由于頂不住礦價(jià)的下跌而紛紛無(wú)奈停產(chǎn)，自動(dòng)退出市場(chǎng)競爭。 目前，國內礦山的平均開(kāi)采成本的確是遠遠高于國外礦山尤其是國際上三大礦山巨頭――巴西淡水河谷，澳大利亞的必和必拓、力拓。 與三大礦山巨頭相比，國內鐵礦石多是貧礦，一些品位只有10%的礦石都在開(kāi)采，采礦技術(shù)難度大，開(kāi)采成本也就成倍提高。另外，由于進(jìn)入時(shí)間晚，人工、設備成本增加，2005年才投資建設的礦山與2000年前投資的礦山相比，成本會(huì )高出30%～40%。而目前，國內礦山有70%都是小礦山，這些小礦山又有一半是2005年之后投建的，既無(wú)規模優(yōu)勢，也沒(méi)有成本優(yōu)勢。 據統計，2008年國內大中型礦山鐵精礦的平均生產(chǎn)成本是551.40元/噸，折合成美元約為81美元/噸，而巴西、澳大利亞的鐵礦平均離岸成本只有20美元/噸左右，在成本上明顯占有絕對優(yōu)勢。 因此，美林與麥格理的報告都曾指出，鐵礦石的價(jià)格如果跌破每噸60美元，將重創(chuàng )中國的礦業(yè)生產(chǎn)商，一些成本較高的礦商可能會(huì )出局。 事實(shí)上，在今年上半年，國內礦山就曾經(jīng)大幅減產(chǎn)，中小型礦山停產(chǎn)面積最高幾乎達70%左右。去年年底，連續11年居國產(chǎn)礦產(chǎn)量第一的河北省，有九成礦企處于停產(chǎn)狀態(tài)，國產(chǎn)礦也自2002年以來(lái)首次出現負增長(cháng)，而截至今年10月份，國內礦山的開(kāi)工率依然偏低。 因此，業(yè)內人士預計，雖然2010年我國對鐵礦石需求量仍將增加，但進(jìn)口礦的增量主要來(lái)源仍為澳礦和巴西礦，而國產(chǎn)礦貢獻的比例仍將有所下降。 國產(chǎn)礦的品位低沒(méi)有辦法，但是，國內礦山的稅費負擔也比國外礦山重得多，這應該引起有關(guān)部門(mén)的高度重視。 目前，國內礦山企業(yè)不僅需要交納17%的增值稅，還要上繳9元/噸的資源稅，加上礦山資源補償費等各種稅費綜合起來(lái)，是1994年稅改前的4倍。當時(shí)的稅制改革，使礦山企業(yè)的增值稅負擔比稅改前征收產(chǎn)品稅時(shí)增加了1倍以上，而冶金礦山資源稅更是提高了10倍。 在市場(chǎng)低迷之際，沉重的稅費負擔給國內礦企雪上加霜，各種稅費加起來(lái)要占總銷(xiāo)售額的20%左右。 因此，要提高國產(chǎn)礦的價(jià)格競爭力，扶持國內礦的不斷壯大，當務(wù)之急是要降低國內礦山的繁重稅費，這也是目前增加鐵礦石談判話(huà)語(yǔ)權的最好辦法。 另外也有專(zhuān)家建議，國家在對國內礦山企業(yè)征收資源稅時(shí)，也可以考慮根據礦石價(jià)格波動(dòng)來(lái)調整稅率，而不是固定征收。 當然，如果進(jìn)入和投資成本過(guò)低，也有可能造成礦產(chǎn)資源的盲目開(kāi)采，因此，這就需要政府在降低稅賦的同時(shí)，在礦山開(kāi)采的環(huán)保等方面進(jìn)行嚴格審批，并加速礦業(yè)企業(yè)的整合，培育多個(gè)大型的礦業(yè)集團，以提高礦山開(kāi)采的規模和效率。 |